Италия возвращает в повестку идею запрета паранджи в Италии и ужесточения правил для религиозных организаций. Инициатива правящей партии сопровождается аргументами о «защите итальянской идентичности», но упирается в действующие нормы и прецеденты, допускающие религиозные мотивы как «оправданный» случай закрытия лица. Что именно хотят изменить — и как это согласуется с законом 1975 года и европейской практикой?
Что именно предлагают
Законопроект от депутатов партии Джорджи Мелони предлагает запретить в общественных местах полные исламские покрытия лица — бурку и никаб — с административными штрафами от €300 до €3000. Пакет также усиливает контроль за финансированием мечетей и исламских культурных центров (раскрытие источников средств), вводит наказания за принудительные браки и «сертификаты о девственности». Авторы объясняют инициативу борьбой с «культурным сепаратизмом» и защитой ценностей интеграции. Критики предупреждают о рисках отчуждения мусульман и ослабления социальной сплочённости. В коалиции обсуждают, как соотнести проект с более узкими идеями союзников из «Лиги». С учётом парламентского большинства у инициативы есть шанс пройти первые чтения.
Ключевые меры, которые обсуждаются:
Запрет бурки и никаба во всех публичных пространствах (школы, вузы, госучреждения, транспорт, магазины).
Штрафы €300—€3000 за нарушение.
Прозрачность финансирования нерегистровых релорганизаций (сейчас к ним относятся все мусульманские).
Отдельные санкции за принудительные браки и «тесты на девственность».
Что уже действует в Италии
С 1975 года работает «антимасочный» закон № 152/1975, который запрещает использование шлемов и любых средств, затрудняющих опознание в публичных местах, если нет «оправданного мотива». Запрет особенно строг на публичных акциях, но общий принцип — оценка по обстоятельствам. В 2008-м Госсовет (Consiglio di Stato) разъяснил: религиозные и культурные причины могут считаться «оправданным мотивом», а значит, само по себе ношение никаба не тождественно попытке уклониться от идентификации. Поэтому общенационального специального «запрета никаба» в Италии до сих пор не было — его роль частично выполняет рамочная норма 1975 года плюс локальные акты.
Вывод: новый проект фактически убирает «зону усмотрения» и вводит прямой запрет религиозных покрытий лица — тем самым меняя баланс между свободой вероисповедания и требованиями публичной идентификации.
Европейский контекст и права человека
Франция первой в ЕС ввела общий запрет на полные покрытия лица (закон 2010, действует с апреля 2011). ЕСПЧ в деле S. A. S. v. France признал, что запрет может преследовать цель «жить вместе» (living together), хотя это решение критикуют за расширительное толкование. Бельгийский запрет 2011 года ЕСПЧ также оставил в силе в делах Belcacemi and Oussar и Dakir. Нидерланды в 2019-м пошли по пути частичного запрета (госучреждения, школы, транспорт), а Швейцария утвердила запрет на референдуме 2021 года и ввела штрафы в федеральном законе. При этом комитеты ООН указывали: такие меры могут нарушать свободу религии и вести к маргинализации женщин. То есть правоприменение в Европе допускает запреты, но в правозащитной оптике они остаются спорными.
Заключение
Инициатива «Братьев Италии» — это переход от «рамочного» запрета маскировки к целевому регулированию религиозных покрытий лица. Она повышает определённость для полиции и судов, но одновременно сужает пространство «оправданного мотива», которое ранее признавалось и судами, и практикой. В европейской плоскости такой шаг легитимируется решениями ЕСПЧ, но остаётся противоречивым с точки зрения стандартов ООН по свободе религии. Исход будет зависеть от формулировок к финальному чтению — и от того, насколько парламент сочтёт оправданным ограничение ради «идентичности» и «жизни вместе».
